“La transformación de la justicia es para la ciudadanía. Mientras sirvamos al pueblo estamos en el buen camino. Servir es primero escuchar. Recordemos que las y los jueces no resuelven el destino de expedientes, sino el destino de seres humanos”.
Con esta frase, la noche del jueves 19 de febrero, el Presidente del Consejo de la Judicatura (CJ), Gustavo Jalkh, presentó, frente a cientos de ciudadanos, el informe de labores de la institución del año 2014, realizado en el Teatro Carlos Cueva Tamariz de la Universidad de Cuenca.
Esta es una obligación determinada en la Constitución y en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que señala como deber y responsabilidad de las instituciones públicas el rendir cuentas.
“Desde una perspectiva de justicia y derechos, venimos a esta ciudad a rendir cuentas. Es un hecho democrático, es una obligación constitucional que venimos a cumplir, pero también responde a nuestra vocación de servicio público. Nos inspira el Derecho, nos inspira fundamentalmente la igualdad ante la Ley. Este es quizás el único parámetro de medición por el cual deberíamos todos los funcionarios públicos rendir cuentas”, señaló el doctor Jalkh.
Durante el evento, el titular de la Judicatura destacó avances en áreas como Gestión Procesal, Acceso a Justicia, Meritocracia, Infraestructura e Innovación Tecnológica y Capacidad Normativa del Pleno del Consejo de la Judicatura.
Gestión Procesal
Resaltó la capacitación que la Escuela de la Función Judicial brindó a 10.154 personas sobre el Código Orgánico Integral Penal. Fueron 188 horas de capacitación, entre clases presenciales y virtuales.
Asimismo, indicó que para cumplir con lo establecido en la nueva normativa, el CJ habilitó 46.105 casilleros electrónicos para los abogados en libre ejercicio a nivel nacional. A través de ellos, los profesionales del Derecho pueden recibir sus notificaciones de forma inmediata. Hasta el momento se han emitido 3´635.051 notificaciones electrónicas.
Además, se equiparon 276 salas de audiencia con tecnología de punta para que se puedan desarrollar audiencias a través de videoconferencias y se graben de manera íntegra y segura estas diligencias. También se implementaron las actas resumen, que permiten ahorrar recursos. Desde la puesta en marcha de estas herramientas, se han realizado 48.849 actas resumen y se han grabado un igual número de audiencias.
Sobre la aplicación del juicio directo, el Presidente Jalkh indicó que se analizaron 4.230 causas a través de este procedimiento. De éstas, 660 fueron ratificaciones de inocencia. Mientras que sobre el principio de favorabilidad, fueron presentadas 2.316 solicitudes: 2.237 audiencias ya se realizaron y las otras 79 se encuentran agendadas, 1.757 causas fueron aceptadas, el resto rechazadas.
Al referirse a las audiencias fallidas, explicó que luego de un riguroso trabajo de coordinación de agendas, aplicación del sistema disciplinario y la implementación de defensa pública y videoconferencias, en 2014 se cumplió el 96% de diligencias convocadas.
En este marco, el CJ reconoció la labor de la Corte y la Dirección Provincial de Imbabura, por haber sido la provincia que mayor número de audiencias desarrolló durante el 2014, el 99%.
Adicionalmente, mencionó que gracias a un esfuerzo sin precedentes, el CJ creó el Archivo General de la Función Judicial, que permitirá atender el requerimiento de los usuarios en máximo 15 minutos. Hasta el momento más del 63% de los documentos está organizado y custodiado en este lugar. Se prevé que el 100% esté ordenado hasta mediados de este año.
El Dr. Jalkh recordó que a inicios de 2014, el CJ presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Código Orgánico General de Procesos (COGP). Esta es una herramienta fundamental para la Función Judicial, porque implementará la oralidad procesal en todas las materias y reducirá de 80 a cuatro, las vías procesales.
También permitirá descongestionar a la Función Judicial entregándoles a los notarios más de 25 competencias.
Acceso a justicia
En esta temática, el titular de la Judicatura indicó que el Ecuador ya alcanzó la tasa latinoamericana de 11 jueces por cada cien mil habitantes, sin embargo este número seguirá aumentando de acuerdo a la demanda ciudadana. Asimismo, señaló que la Fiscalía cuenta ahora con un banco de elegibles de aproximadamente 300 fiscales. En cuanto a defensores públicos, en el país existen 4 por cada cien mil habitantes, una de las tasas más altas de Latinoamérica.
Sobre el Programa Nacional de Mediación, indicó que durante diez años (2003-2013) apenas se construyeron 5 centros de mediación. El CJ, en solo 15 meses, implementó 60 centros en 50 ciudades y 24 provincias, con 80 mediadores capacitados por la Judicatura. En este tiempo se atendieron 35.549 casos, de los cuales el 83% llegó a acuerdos, en máximo dos audiencias.
Durante el 2014, el CJ realizó una recertificación de los centros de mediación privados a nivel nacional, para asegurar la calidad de este servicio. Al iniciar el proceso existían más de 200 centros, sin embargo, tan solo 145 superaron los estándares exigidos por el CJ para su funcionamiento.
Otro tema prioritario del Consejo de la Judicatura es la Justicia de Paz. En 2014 las propias comunidades nombraron 20 jueces de paz. Ellos son los encargados de resolver, con equidad, los conflictos de sus parroquias.
Lucha contra la violencia a la mujer y la familia
En este campo, el doctor Jalkh indicó que el Ecuador es reconocido en foros mundiales como uno de los países que más luchan para erradicar este mal de la sociedad. Indicó que desde la Función Judicial se crearon 30 Unidades Especializadas contra la Violencia a la Mujer y a la Familia con equipos técnicos de médicos, psicólogos y trabajadores sociales para brindar una atención integral a las víctimas. Hasta el momento existen 81 jueces especializados en esta materia trabajando en el país, sin embargo, en los 198 cantones donde no existen estas unidades especializadas, los jueces multicompetentes conocen estos casos.
Infraestructura
La construcción, rehabilitación y readecuación de las unidades judiciales en todas las provincias del país es una de las principales acciones del Consejo de la Judicatura.
En 2014, se entregaron los edificios de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha y la Corte de Justicia del Guayas. También las unidades judiciales de Azogues, Antonio Ante, Colta, Caluma, Balsas, Puyo y Zumbi.
Anunció que en este año se construirán los complejos judiciales norte y sur de Quito, así como cuatro nuevas unidades de flagrancia.
Meritocracia
En este eje resaltó el proceso de evaluación de desempeño que se realizó a 1.400 jueces y juezas de primer nivel. De ellos, el 96% superaron este proceso, mientras que el 4% no lo hizo.
La evaluación, además, reveló que la tasa de resolución de causas (juicios ingresados versus juicios resueltos) en el país superó el 100% en 2014.
En la ceremonia se le entregó un reconocimiento al presidente de la Corte Provincial del Azuay, Mauricio Larriva, por los resultados que obtuvieron las Salas de Contravenciones, Inquilinato, Familia y Trabajo en esta evaluación.
Además, destacó el trabajo que cumple la Escuela de la Función Judicial en cuanto a capacitación y en lo que se refiere al Programa de Prácticas Pre Profesionales. Esta entidad ha dictado 620 horas de formación inicial y 2.150 horas de formación continua. Hasta el momento, 5.123 estudiantes y egresados de las facultades de Derecho del país han realizado sus Prácticas Pre Profesionales.
Innovación tecnológica
Con el propósito de brindar un mejor servicio a la ciudadanía y como parte de ella a los abogados en libre ejercicio, en 2014 entró en operación el sistema de casilleros judiciales. También se implementó el sistema Satje en la Corte Nacional de Justicia, un nuevo sistema integral pericial y herramientas como el módulo de requerimientos web, las ventanillas únicas y las mesas de gestión.
Resoluciones del Pleno del CJ
En cumplimiento a lo que establecen la Constitución, el Código Orgánico de la Función Judicial y leyes como el Código Integral Penal, durante el 2014 el Pleno del Consejo de la Judicatura mantuvo 103 sesiones donde se aprobaron 350 resoluciones, de las cuales 324 son de carácter normativo. Entre ellas están el Reglamento para la conciliación en asuntos relacionados con infracciones de tránsito; y, los Protocolos para la gestión judicial, actuación y valoración pericial en casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.
En la ceremonia también se reconoció el trabajo de Florencia Neira, abogada cuencana, que por más de 35 años, ha luchado por la reivindicación de los derechos de ciudadanos vulnerados.
Finalmente, Fernando Mora, médico cuencano, contó su experiencia en el sistema de justicia. Por tres años, este doctor se vio envuelto en un juicio para solicitar que se le permita ver a su hija. Luego del debido proceso, la sentencia permitió que el médico pueda estar cerca de su niña. “Mi hija ya no creía en el sistema, pero luego de esta sentencia ella y yo volvimos a creer”, dijo.
En el evento estuvieron presentes el Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga; el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, Carlos Ramírez; el Defensor Público, Ernesto Pazmiño; la primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Rosana Alvarado; los vocales del Consejo de la Judicatura, Tania Arias, Néstor Arbito y Alejandro Subía y autoridades locales.
DIRECCIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN
Versión kichwa
2014: SISTEMA DE JUSTICIA ECUATORIANOPAK SHUK SHINCHIYACHIY WATA
“Kay paktachay mushukyachiyka runakunapakmi kan. Runakunata yanapankapakka paykunata uyanami kanchik. Juezkunaka na killkashkakunatalla ruran, chaypak rantika runakunata yanapan, chaytami yarina kanchik”.
Kay shimiwan, 19 kullka punchata, panchi killata, Consejo de la Judicaturapa (CJ) pushak, Gustavo Jalkh, runakunaman, 2014manta informe de labores nishkata, rikuchirka, kayka Universidad de Cuencapa Teatro Carlos Cueva Tamarizpi rurarka.
Kayka Constitución, Ley Orgánica de Participación Ciudadanapashmi kachan, instituciones públicas ima shinata llamkashpa katinakushkamanta willana kankichik nishpa.
“Kay kitiman ima shinata llamakashpa katinakushkamanta willankapakmi shamunchik. Pakta ruraymi kan, shinami rurana kanchik. Derechomi ñukanchikpa ushay, shinallatak Ley ñawpapi paktay. Tukuy funcionario público nishkakuna kayta rurana kanchik”, pushak Jalkh nirka.
Kay ruraypi, Judicaturapa pushakka Gestión Procesalpi, Acceso a Justiciapi, Meritocraciapi, Inraestructurapi, Innovación Tecnológicapi, Capacidad Normativa del Pleno del Consejo de la Judirapipash rurashkakunata allikachirka.
Procesal yanapay
Función Judicialpa Yachana Wasi 10.154 runakunata Código Orgánico Integral Penalmanta yachachiskamanta allikachirka. Kayka 188 pachakunapi rurarka.
Shinallatak, kay mushuk kachaywan paktachinkapak, CJka 46.105 casilleros electrónicos, libre ejercicio abogaokunapak rurarka. Paykunami Derecho yachakushkakunata yanapankami. Kunankaman 3´635.051 notificaciones electrónicas rurashkakuna tiyan.
Shinallatak, 276 audiencia ukukunata allikachishka kan, sumak tecnologíawan, videoconferencias nishkakunawan audienciakunata rurankapak. Shinallatak actas resumen nishkata rurashka. Kunankaman 48.849 actas resumen nishkata rurashkami.
Juicio directo nishkamanta, Jalkh pushakka, kaywnaka 4.230 causastami rurashka, nirka. Kaymanta, 660 na allikunata rurashkachu nishpa casoskuna kankuna. Principio de favorabilidadmanta, 2.316 mañashkakuna rurashka: 2.237 audiencias ñami rurashka kankuna, shuktak 79 alchishka kan, 1.757 causas chaskishka kankuna, shuktakkunaka na chaskishkachu.
Audiencias fallidasmanta, shuk alli llamkaywan, sistema disciplinario rurashpa, defensa públicawan, video conferenciaswanpash, 2014 watapi, 96% diligenciaskunata rurashka.
CJka Corte, Dirección Provincial de Imbaburapash llamkashkata allikachirka, kaymi ashtawan audienciakunata rurashka 2014 watapi, 99%.
Shinallatak, CJka Archivo General de la Función Judicialta rurarka, nirka. Kaywanka 15 uchilla pachakunapi runakunata yanapankami. Kunankaman 63% ashtaway yalli killkashkakuna allichishka kan. 100% ka raymi killakaman allichinka.
Jalkh pushakka yarirka: 2014 wata kallariypi CJka Asamblea Nacionalman proyecto de Código Orgánico General de Procesosta (COGP) rikuchirka. Tukuy materiakunapi Oralidad procesalta ruranka, shinallatak 80manta chuskuman vías procesales ashallachinka.
Shinallatak, Función Judicialka uchallachinka, notarioskunata 25 ashtawan yalli competencias kunka.
Paktachayman yaykuy
Judicaturapa pushakka, Ecuadorka ñami 1000. 000 runakunapak 11 juezkunata charin, nirka. Shinapash kay yupayka wiñankami. Shinallatak, Fiscalíaka 300 fiscalesta charin. Defensores Públicosmanta, Ecuadorpi, 1000. 000 runakunapak chushku tiyan.
Programa Nacional de Mediaciónmanta, 2003 manta 2013 kaman 5 centros de mediación rurashka. CJka, 15 killapi, 60 centros, 50 markakunapi, 80 mediadorkunawan, rurarka. Kay pachapi 35.549 casoskunata rurarka, 83% alliman sakirirkakuna, ishkay audienciapi.
2014pi, CJka mamallaktapi, centros de mediación privadoskunapa recertificaciónta rurarka, alli yanapachun. Kay ruray kallariypi 200 ashtawan yalli centroskuna tiyarka, shinapash 145 CJ nishkata paktachirka.
Justicia de Paz nishkapash Consejo de la Judicaturapa valishkami kan. 2014pi ayllullaktakuna 20 jueces de paz nishkata shutichirka. Paykunami paktalla llakikunata allichinka.
Warmita millay, ayllupi millaypash ama tiyachun makanakuy
Jalkh pushakka nirka: Ecuadorka tukuy foros mundiales nishkakunapi allikachishkami kan, kay mamallaktaka ashtaka llamkan ama millay tiyachun, hampikkunawan, psicológokunawan, sociales llamkakkunawan, allikuta llakichishka runakunata yanapankapak. Kunankaman 81 juezkuna tiyan, kay mamallaktapi.
Wasichiy
Unidades judicialesta, tukuy markakunapi, wasichiy, allichiypash shuk Consejo de la Judicaturapa llamkaymi kan.
2014 watapi Corte Provincial de Justicia de Pichincha, Corte de Justicia del Guayas hatun wasikunata kurka. Shinallatak Azoguesmanta unidades judiciales, Antonio Antepi, Coltapi, Calumapi, Balsaspi, Puyopi, Zumbipash.
Kay watapi, complejos judiciales Quitopa chinchay kulla suyukunapi, wasichinka, shinallatak chusku mushuk unidades de flagrancia.
Meritocracia nishkamanta
Kaypika 1.400 primer nivel nishka juezkunata taripana rurashkamanta allikachirka. Kaykunamanta 96% kay ruraykatichiyta misharka, 4% na. Taripanaka, resolución de causasmanta rikuchirka (juicios yaykushka, shinallatak juicios rurashka), mamallaktapi 2014 watapi 100% ashtawan yalli tiyak rikuchirka.
Ceremoniapi, Mauricio Larriba, Corte Provincial del Azuaypa pushaktaman shuk reconocimiento nishkata kurka, Salas de Contravencionesmanta, Inquilinatomanta, Familia kay taripana llamkaymantapash
Shinallatak, Escuela de la Función Judicialpa llamkayta allikachirka, kayka Programa de Prácticas Pre Profesionalesmantami karka. Kay ukuka 620 pachakunata kushka, formación inicial nishkapi, shinallatak 2.150 pachakunata, formación continua nishkapi. Kunankaman 5.123 Ecuadormanta Derechopa facultadesmanta yachakukkuna, egresadokunapash paykunapa Prácticas Pre Profesionaleskunata rurashkakuna.
Tecnología nishka wiñaymanta
Shuk alli sumak yanapayta karankapak, abogados en libre ejercicio nishkakunaman, 2014 watapi sistema de casilleros judiciales nishkata rurarka. Shinallatak Corte Nacional de Justiciapa sistema Satjeta rurarka, Corte Nacional de Justiciapi, kayka shuk mushuk sistema integral pericialmi kan shinallatak shuk webpa uku, ventanillas únicas, mesas de gestión pash.
CJpa Plenomanta rurashkakuna
Constituciónpi, Código Orgánico de la Función Judicialpi, Código Integral Penalpi nishkakunata paktachishpa, 2014 watapi, Pleno del Consejo de la Judicaturaka 103 tantakuykunata rurarka, chaypimi 350 rurashkakunata ari nirkakuna, kaymanta 324 de carácter normativokunami kankuna. Kaykunapi tránsitomanta allichiy reglamentokuna tiyan, shinallatak Gestión judicialpa Protocolospash, actuación valoración pericialpash warmita millay tiyakpi na kashpaka ayllupi millay tiyakpi.
Kay ruraypi Florencia Neirapa llamkayta allikachirka, kayka Cuencamanta abogadami kan, 35 ashtawan yalli watakunata, runakuna hayñikunamanta makakurka.
Fernando Mora, Cuencamanta hampik, paktachay llikapi paypa kawsayta willarka. Kimsa watakaman kay hampikka shuk juiciopi karka, paypa ushita rikunkapak shuk mañayta rurarka. Kipaman hampikka paypa ushita rikuy usharka. “Ñukapak ushika llikapi ña na iñirkachu, sentencia kipa, pay ñukapash kutin iñinchik”, nirka.
Kay ruraypika Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga; Corte Nacional de Justiciapa pushak, Carlos Ramírez; Defensor Público, Ernesto Pazmiño; shukniki Asamblea Nacionalpa Vicepresidenta, Rosana Alvarado; Consejo de la Judicaturapa vocalkunapash, Tania Arias, Néstor Arbito, Alejandro Subíapash, chaymanta pushakkunapash, karkakuna.
